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浅议环境公益诉讼的构建路径

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浅议环境公益诉讼的构建路径

作者:曹彦超

来源:《商情》2011年第02期

[摘要]本文通过对我国环境公益诉讼现状的?#25945;鄭?#25214;出我国环境公益诉讼实施的瓶颈,并结合我国《清洁生产促进法》,从理论和实践两个方面予以分析,主要是从宪法、法理的角度对相关法条进行分析和论证,为解决实践中存在的环境公益诉讼主体不适格和法院不受理的问题寻求依据。即通过对《清洁生产促进法》等相关法条的解释来寻求建立环境公益诉讼制度的路径,从而促进我国环境公益诉讼制度的建立,让我国的环境得到更好的保护。

[关键词]环境公益诉讼清洁生产路径构建

当前,我国法学界对于环境公益诉讼的研究如火如?#20445;?#28982;而,学者大多停留在对基础理论、诉讼主体资格、必要性和现状的集中研究上,但却并没有提出一些可行性建设途径的建议。笔者在本文中,分析并研究我国环境公益诉讼路径的构建瓶颈,借鉴美国环境公益诉讼,并且结合《清洁生产促进法》,建立一条适?#29616;?#22269;国情的环境公益诉讼路径。

一、我国环境公益诉讼构建的瓶颈

1.原告资格的不?#33539;?#24615;。建立环境公益诉讼制度首先要解决的问题是明确何种主体拥有诉权既原告资格问题,我国现有的环境公益诉颂案件大都无功而返,究其原因,主要在于我国环境公益诉讼的原告在立法上的?#31508;А?#23588;其是为保护公共利益而提起的环境公益诉讼,诉讼提起人与案件并无我国当前诉讼法上所规定的法定利害关系。当前,学者对环境
公益诉讼的原告资格有不同的看法,综合来看,主要包括以下几种:公民、检察机关、环境行政管理机构以及非政府组织(如环境保护组织),还有部分学者认为自然界中的野生动物、岛屿、河流、山川等也具?#24615;?#21578;资格。

1.原告资格的不?#33539;?#24615;。建立环境公益诉讼制度首先要解决的问题是明确何种主体拥有诉权既原告资格问题,我国现有的环境公益诉颂案件大都无功而返,究其原因,主要在于我国环境公益诉讼的原告在立法上的?#31508;А?#23588;其是为保护公共利益而提起的环境公益诉讼,诉讼提起人与案件并无我国当前诉讼法上所规定的法定利害关系。当前,学者对环境公益诉讼的原告资格有不同的看法,综合来看,主要包括以下几种:公民、检察机关、环境行政管理机构以及非政府组织(如环境保护组织),还有部分学者认为自然界中的野生动物、岛屿、河流、山川等也具?#24615;?#21578;资格。

2.诉讼依据的?#31508;А?#22312;我国法?#21830;?#31995;中,诸多法律直接或间接规定了环境保护的内容,更确切的说,我国环境保护法律已经形成一个较为完整的体系,包括作为我国根本法的《宪法》,环境保护的基本法《环境保护法》,以及各种关于水、大气、土壤、森林等的保护法,可以说无论是纵向,还是横向,我国环境保护基本体制已经形成。但是,我国部分法?#21830;?#25991;可操作性差,无法根据法?#21830;?#25991;来提起相应的环境公益诉讼,这些法?#21830;?#25991;中?#35753;?#26377;明确规定原告资格,也没有规定具体的诉讼程序,最后导致这些法?#21830;?#25991;形同虚设,完全没有起到很好的保护环境的作用。

二、公益诉讼的构建路径

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