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基于新制度主义视角的我国政府职能转变研究

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基于新制度主义视角的我国政府职能转变研究

作者:王军

来源:?#24230;?#21147;资源管理》2016年第02期

摘要:目前,我国已经全面进入深化改革的关键时期,在这个阶段中政治、经济、文化以及社会文化等方面发生了巨大变化,政府治理能力和治理体系的现代化建设中开始面临一系列新的挑战。为此,推动政府职能转变是现阶段面临的主要问题,基于此因,本文首先对我国政府职能转变的动因进行系统分析与总结,并讨论了我国政府职能转变的基本内容,有助于更好的推动我国政府职能的快速转变。

关键词:政府职能转变动因内容

政府职能转变是指政府根据特定时期內社会、经济的发展需求,对政府职能的职责范围、內容、职能关?#26723;?#26041;面进行调整,确保政府职能转变后可以?#35270;?#31038;会、经济的发展需求,其中政府职能的转变与政治、经济、社会以及文化等方面的职能有着紧密联系,确保政府职能可以更好发挥出对社会、经济的服务功能。当前我国政府职能转变过程中主要集中在政府宏观调控、公共服务等方面,并要着重解决传统政府职能中普遍存在的权责交叉、权责脱节、重权轻责以及缺乏监督等问题,但是由于受到多种因素影响?#29616;?#38459;碍了政府职能转变的效率,所以有必要对我国职能转变动因和內容的研究,这样才能制定出更多政策来推动政府职能的转变。

一、当前我国政府职能转变的动因分析

1.外部环境压力的影响。我国政府长期以来在社会、经济发展中均扮演着“守夜人’的角色,本世纪初,国內外的政?#20301;肪场?#32463;济环境以及社会环境等外部环境发生了巨大的变化,很多西方国家在这个阶段开始出现经济滞涨,同时各国公民对公共服务提出
了更多新的需求,诸如,公民对环境保护、能源利用等方面提出了更高的要求。这些外部环境的变化导致我国政府职能开始?#20013;?#36827;行扩张,在社会保障、公共服务等方面财政支出开?#27982;?#26174;增加,但是由于受到经济发展不稳定这一因素的影响,所以只有推动政府职能转变才能确保其可以?#35270;?#32463;济发展、公民发展的要求。

1.外部环境压力的影响。我国政府长期以来在社会、经济发展中均扮演着“守夜人’的角色,本世纪初,国內外的政?#20301;肪场?#32463;济环境以及社会环境等外部环境发生了巨大的变化,很多西方国家在这个阶段开始出现经济滞涨,同时各国公民对公共服务提出了更多新的需求,诸如,公民对环境保护、能源利用等方面提出了更高的要求。这些外部环境的变化导致我国政府职能开始?#20013;?#36827;行扩张,在社会保障、公共服务等方面财政支出开?#27982;?#26174;增加,但是由于受到经济发展不稳定这一因素的影响,所以只有推动政府职能转变才能确保其可以?#35270;?#32463;济发展、公民发展的要求。

2.政府信任危机的影响。我国传统的政府职能受到官僚体制的影响较大,并开始暴露出內部管理效率低下、腐败行为等问题,导致各级政府的形象不仅受到?#25628;现?#25439;害,同时在官僚体制的影响下开始出?#20013;?#20219;危机,尽管我们无法否认科层官僚制在传统政府职能中发挥了重要作用,但是其已经难以满足新时期的政府內部管理?#23548;?#38656;求。为此,我国政府要通过职能转变来创新內部管理体制,彻底消除政府职能机构重叠交叉、文牍主义带来的信任危机,只有这样才能确保民众可以?#25351;?#23545;政府的信任。

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